中国智慧城市发展研究中心 China Smarter City Development and Research Center

  • 研究交流
【智慧城市热点谈】《我国智慧政务发展方向与建设重点》
时间:2015-01-29


时间:201512820:00-21:30

主讲嘉宾吴余龙

主持人:阎冠和,原北京市经信委副主任,信息惠民国家试点城市建设指导组专家

嘉宾介绍:吴余龙,武汉力龙信息科技有限公司董事长,主要研究电子政务与政务服务创新、智慧城市总体规划与模式创新,参与北京、上海、武汉等多个电子政务项目与智慧城市总规,著有《智慧城市》、《智慧旅游》、《智慧停车》等。

以下为分享实景全文:

阎冠和:

大家晚上好!今天是《智慧城市热点谈》第一次通过微信分享,我受群主唐斯斯的委托,主持今晚的交流,能为大家服务深感荣幸!
首先,请允许我介绍一下今天的主讲嘉宾,他是:吴余龙,武汉力龙信息科技有限公司董事长,他主讲的题目是《我国智慧政务发展方向与建设重点》。有关吴董事长的详细介绍唐群主已经介绍过了,为了有更多的时间让吴董事长与大家充分交流,我就闲话少说,让我们共同隆重推出吴余龙董事长。欢迎各位积极参与,8:00---8:30,先请吴董事长发表高见,之后的30分钟内请大家与他进行交流,七嘴八舌,共议智慧政务,现在开始,请董事长开始。

吴余龙:

大家好!我是吴余龙,今天从四个方面与大家分享。第一,电子政务与智慧政务;第二,智慧城市与智慧政务;第三,智慧政务的建设重点;第四,智慧政务的典型应用。

一、电子政务和智慧政务

国家电子政务总体框架的构成包括:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。框架是一个统一的整体,在一定时期内相对稳定,具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。

我国电子政务在国家电子政务总体框架的指导下,取得了长足的进步,但是目前电子政务主要围绕政府办公效能的提升与政务业务为主,按照传统的电子政务模式,主要分为三个方面:G2G,G2B,G2C。 

我国电子政务经过近三十年的发展,已经进入了交互与一站式服务阶段,随着互联网的发展,需要新的理念与概念来支撑电子政务的发展,智慧政务由此产生。


二、我的主要观点是:

1、电子政务的发展推动了智慧政务的理念产生。由政府效能的提升转变为政府服务水平的提升;

2、智慧城市的概念提出推进了智慧政务的发展,把传统的电子政务演变成了政府对城市管理和社会管理的现代化;

3、十八大提出国家治理体系与治理能力现代化决定了我国智慧政务的发展重点将是:政府治理体系与治理能力的现代化;

4、从智慧政务建设的角度来看,可以围绕五个中心:智慧政务云中心、智慧城市管理中心、智慧社会治理中心、智慧政务服务中心以及智慧社区服务中心。智慧政务云中心包含智慧政务云基础设施、智慧政务大数据、智慧政务应用商店等等;智慧城市管理中心与智慧社会治理中心充分展现了政府对城市治理的能力水平;智慧政务服务中心体现出政府行政审批制度改革建立服务型政府体系的成果,我国地方政府已经建立三千多个政务服务大厅,智慧化水平还有待提升;智慧社区服务中心是以街道为行政载体的面向基层的政府服务与管理的重要形式。随着智慧政务的发展,政务大数据的开放与应用将使我国智慧政务发展水平的重要标志。


交流互动:

海峰:

吴总,讲讲您对运营的理解?

吴余龙:

我先就说这么多,希望能够和大家就一些专题讨论。刚才大家提到智慧政务的运营问题,从全生命周期的角度,智慧政务包括规划、建设、运营、改进。运行和运营,是完全不一样的概念,传统的电子政务都是围绕应用系统来运行,现代的智慧政务要提运营的概念,意思就是说,把政府、公众放到一个平台上来思考.因此,智慧政务的运营不仅需要IT系统与制度保障,更需要建立多方参与的运营体系。

万碧玉:

不错,吴先生说的好。维也纳工业大学发的智慧城市六个指标,也提了智慧政府(2009)。

万碧玉:

目前看到的智慧城市评价指标体系,大多汇总到管理与服务。(公共服务便捷化,社会治理精细化《新型城镇化规划(20142020)》18章第2节,应该单兄写的)。

万碧玉:

一个问题:不知道吴总是站在什么角度看智慧政务。政府?民众?还是企业(建设运管商)?什么的非常不错的观点,我感觉有点企业的角度看问题。吴总,怎么看?

吴余龙:

智慧政务,我们可以从不同的角度来看,但是智慧政务的建设主体应该是政府,但其服务对象既包括政府也包括企业和公众;从政府角度看,核心是提升政府的管理与服务能力;从公众角度看,需要便捷的享受政府的服务,感受到政府对城市与社会的管理;

万碧玉:

我个人观点,我们在总结了2014年度智慧城市的一些大事件,总体上产业界在这个方面有一定欠缺,往往把传统业务冠以智慧,就智慧某某。有点牵强。不过吴总观点,还是有创新点。希望继续关注。

阎冠和:

我也参与一下,请简单解释一下,智慧政务与电子政务的差异。从信息化的角度来看智慧政务是构筑在信息化之上的,智慧比电子有哪些提升和改进?

吴余龙:

但智慧政务与电子政务最大的区别是电子政务以信息化为主,智慧政务以政务服务的创新为主,信息技术是手段;智慧的核心是提高管理主体对于环境变化敏锐的反应能力,信息化只是提升这种能力的一种方法和手段,但是信息化技术的应用与创新是智慧城市与智慧政务的重要方面,但不能划等号。

阎冠和:

是否可以理解为智慧在体制和机制的创新,电子政务基本上还是电子政务?能否再细化一下:政务服务创新?

吴余龙(力龙信息):

恩,服务型政府的建设是我国政府的重大改革,具体体现在各个地方政府政务服务中心的建设。政务服务体系的建设与服务能力的提升是互联网时代服务型政府建设的重点。

海峰:

吴总,您说,把政府、企业、公众放到一个平台考虑,能给一个运营案例来佐证您的思想吗?

阎冠和:

请再详述一下智慧政务中心。目前几乎所有城市都建有不同行政级别的政务中心,你觉得目前主要存在的问题是什么,如何解决?

吴余龙(力龙信息):

政务服务中心的运营就是一个很好的案例,智慧的政务中心需要有网上服务中心,24小时自助服务中心,现场的服务大厅,面向社区的联动服务中心等,如果从运行的角度是保障系统运行,如果从运营的角度是确保我们的每件申报都能顺利完成并确保用户的体验。现在的政务大厅还是以集中办公为主,没有联动,没有服务融合,办事还是以部门为主。智慧政务中心就是要通过网络与服务设备融合服务,为公众提供一站式服务,还有就是政务服务一定要以用户为中心的思维。

阎冠和:

举个案例:我去政务中心办事,ABC等单位都说不归他管,我很着急。这时,智慧政务中心能帮我解决吗?如何解决?

吴余龙:

您说的这个情况在现在的政务中心应该不太可能了,智慧政务中心通过行政审批制度改革来融合服务,通过信息技术为您提供一站式服务,统一咨询,统一受理,统一资料,统一发证,统一通知,统一踏勘、推送服务,通过一网,一号,一站为申报人提供便利服务。大家有机会可以到西直门的西城区政务服务中心体验一下,他们是最早提出智慧政务服务中心概念的地方政务服务大厅。

海峰:

政务中心,以深圳为例,只是不同部门集中办公,运营是对于运营商来说的,有哪些收费模式?运营商如何收费?

吴余龙:

政务中心是公益的,我们可以理解政务服务中心是地方政府服务的运营商,政务服务中心现在有很多政府购买服务模式。

阎冠和:

有具体成功的案例吗?可否推荐学习

吴余龙:

深圳是中国最早的政务集中办公的城市,深圳市民中心。

海峰:

计次?包月?按年?收费费率如何确定?

吴余龙:

如果我们用运营商的思维来思考政务服务,我觉得免费服务。

海峰:

运营的关注点?

吴余龙:

运营的关注点是政务服务的满意度。

海峰:

那就是一捶子买卖?

唐斯斯:

基本公共服务应免费,增值服务可收费@海峰?

吴余龙:

政务服务不同于其他商业服务,但是一定要有运营的模式,因为服务必须通过运营才能达成。

海峰:

其实就是收费分成问题

吴余龙(力龙信息):

杨志强 

"智慧"是一个有情感色彩的修饰词,"智慧政府"也就不是一般意义上的信息化水平高的政府,而是利用现代信息技术大幅提高为人民服务水平高的政府。

唐斯斯:

同意@杨志强 中国信息协会信息化促进工作委员会 

阎冠和:

吴董事长有智慧政务、智慧政务中心等的评价指标吗?

阎冠和:

我有个比较笨的问题,我们讲的智慧政府说的是政府机构是智慧的,还是政府的工作人员是智慧的,还是什么其他是智慧的?

吴余龙:

智慧用在城市,是一个拟人的用法,更多的体现了其对外界变化的敏捷反应能力。

海峰:

政务服务中心现在有很多政府购买服务模式,请举例?

唐斯斯:

@海峰?政务服务中心定位是公益的,但智慧城市综合服务平台的增值服务能否收费@吴余龙

吴余龙:

服务本来是通过收费来体现价值,只是不同的服务,价值体现的方式不一样。

唐斯斯:

@吴余龙(力龙信息)?吴总,您的观点很好,也积累了很多好的实践。我看您ppt中智慧政务中心有个数据应用商店,能否展开讲讲?

阎冠和:

如果政府的墨香服务规定是收费的,比如婚姻登记,政府是否智慧都是要收费的,如果规定是不收费的,到哪都不能收费。

吴余龙:

政务中心的呼叫中心,专业检测,复印打字等资料服务都会购买服务。

阎冠和:

租用的带宽肯定是要付费的

杨志强:

@阎冠和 是政府系统

吴余龙:

今天谈智慧政务确实有一个很重要的观点就是智慧政务不是政务信息化,我们应该更多的关注政务能力的提升与现代化水平,信息系统在智慧政务的建设中应该是一个工具而已。智慧政务是智慧城市建设的重要方面,同时智慧政务的建设也会推动智慧城市的其他应用。

唐斯斯:

@海峰 目前您了解是否有收费的政务中心?或者未来可能出现?现在很多城市做综合服务平台,用的就是市场化手段。企业垫资建设,后期靠增值服务收费收回投资。

李容珍:

刚去了广东、四川等地的政务中心学习,给各位分享些图片,增加一点感

海峰:

今晚的讨论启发了我的思考,很好

唐斯斯:

@吴余龙(力龙信息)?您觉得目前国内智慧政务做的相对较好的地市,地区有哪几个?

吴余龙(力龙信息):

北京还是最好的,不过智慧政务的面还是很广的,很多城市都有自己的特色。

唐斯斯:

@李容珍团结湖街道办?您是网罗了智慧政务先进案例吧,而且结合工作感受不一样。

李容珍:

同意吴董,“信息系统在智慧政务的建设中应该是一个工具而已”,没有信息化,政务也可以一定程度智慧化,为民服务的理念本身就可以优化;只是借助信息化、大数据平台等工具,可以实现一门式受理,不同部门的数据迅速对接,减少用户等待时间,提高为民服务效率等。从政府本身的角度,也可以提升科学办事水平,优化办理程序,提高办结效率。

阎冠和:

各位朋友,按照计划,今晚正式演讲与交流到此结束,感兴趣的还可以继续进行。谢谢吴董事长!谢谢参与的各位!谢谢发言的与未发言的全体!谢谢群主唐斯斯!88

吴余龙:

谢谢阎老师,谢谢群主,谢谢大家的支持,智慧政务是一个值得深究的话题,希望能与大家不断探讨。

唐斯斯:

大家可以再看看ppt,内容还是非常丰富的。感谢吴总精彩演讲,谢谢阎主任倾情主持!谢谢万博士,海峰,李主任,杨秘书长等热情参与!

(来自微信群“中国智慧城市部际协调办专家群”的分享)



智慧政务发展与建设重点(吴余龙).pdf